失控的不只有遼寧省。今年6月22日，云南省部分水泥企業(yè)給中國水泥協(xié)會秘書長孔祥忠寫了一封信，稱云南省人均新型干法水泥產(chǎn)能即將超過2.5噸，不僅如此，當(dāng)?shù)赜械恼灰猩桃Y政績，有的主管部門“無視”國家產(chǎn)業(yè)政策違規(guī)審批，加上其他因素，仍然擬在云南省建設(shè)水泥生產(chǎn)線。

　　這導(dǎo)致新增產(chǎn)能屢禁不止，已建成的60多條生產(chǎn)線無生產(chǎn)許可證。因為競爭加劇，使云南水泥企業(yè)出現(xiàn)大面積虧損，并處于限產(chǎn)、停產(chǎn)狀態(tài)。

　　孔祥忠稱，中國水泥行業(yè)的產(chǎn)能過剩已不是階段性的過剩。造成水泥產(chǎn)能過剩的成因有投資的沖動，也有非市場化的因素。

　　2011年，中國水泥產(chǎn)量20.9億噸，人均消費水泥1490公斤，按當(dāng)年新型干法水泥能提供的有效產(chǎn)能測算達(dá)到25億噸，如加上尚待淘汰的2億噸水泥，總產(chǎn)能達(dá)到了27億噸，可提供人均消費1930公斤能力。根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，發(fā)達(dá)國家在完成工業(yè)化和基礎(chǔ)建設(shè)后的年人均水泥消費基本維持在500公斤左右，即使在歷史消費最高峰時的人均消費量也沒有超過1400公斤。孔祥忠認(rèn)為，按此經(jīng)驗推理，在不考慮2012年還會有新增產(chǎn)能的情況下，全國供應(yīng)能力超出30%。

　　“但中國有自己的國情，只要投資拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式不變，今年的GDP能在7.5%以上，水泥消費增長還會有6%~8%，年人均消費水泥量就會接近1600公斤，這也就接近頂峰了。”孔祥忠表示，根據(jù)在建項目估算，2012年將有1.65億噸新增熟料產(chǎn)能、約2.4億噸水泥產(chǎn)能，即使淘汰1億噸落后產(chǎn)能，仍可提供年人均消費2000公斤能力，超最高消費量25%。“只要國家今后投資結(jié)構(gòu)改變，水泥產(chǎn)能過剩情況就會相當(dāng)嚴(yán)重。”

　　對于產(chǎn)能過剩的原因，孔祥忠分析認(rèn)為，主要有八大因素：國家投資拉動經(jīng)濟(jì)增長；水泥市場集中度不高；水泥產(chǎn)業(yè)鏈短，資金投資多在水泥量能的擴(kuò)張上和價格競爭上；利益驅(qū)動導(dǎo)致外行業(yè)跟進(jìn)投資；國家發(fā)改委嚴(yán)控水泥投資，不等于地方政府不變相核準(zhǔn)水泥項目；政府缺少推動企業(yè)兼并重組的優(yōu)惠政策，使得產(chǎn)能過剩繼續(xù)；在生產(chǎn)要素價格偏低的情況下，部分企業(yè)在產(chǎn)能過剩的期間仍然有利可圖；淘汰落后產(chǎn)能反而造成產(chǎn)能增加。
 
　　來源：第一財經(jīng)日報（2012-8-13）